В ходе работы  Конституционного совещания по подготовке проекта новой Конституции некоторые его члены, а также не вовлеченные в его работу эксперты, юристы, гражданские организации неоднократно заявляли о серьезных правовых «погрешностях» проекта Конституции и проекта закона о ведении ее в действие. Сейчас правозащитный центр «Граждане против коррупции» выступает против закрытого, непрозрачного формирования рабочей группы по приведению законодательства Кыргызской Республики в соответствие с новой редакцией Конституции и создания законодательной Ассамблеи, подменяющей функции Парламента.

 В настоящее время по распоряжению заместителя «председателя Временного правительства» Текебаева, при Министерстве юстиции создана рабочая группа по подготовке проектов законодательства страны и приведении их в соответствие с Конституцией 2010 года. В связи с эти, Правозащитный центр «Граждане против коррупции» обращает внимание граждан, гражданских организаций, общественности, экспертов, юристов, на следующие обстоятельства:

В ходе работы  Конституционного совещания по подготовке проекта новой Конституции некоторые его члены, а также не вовлеченные в его работу эксперты, юристы, гражданские организации неоднократно заявляли о серьезных правовых «погрешностях» проекта Конституции и проекта закона о ведении ее в действие.

Тем не менее, ради сохранения кыргызской государственности, целостности страны и стабильности кыргызстанцы смирились с очевидными недостатками норм Конституции и Закона «О введении в действие Конституции Кыргызской Республики», не являющейся составной частью Конституции.

Поэтому соответствует истине мнение, что граждане Кыргызстана на референдуме 27 июня 2010 года проголосовали не за Конституцию, а за мир в стране.

С другой стороны, при событиях, происходящих в стране, подавляющему большинству граждан было не до юридических тонкостей Конституции.

Если быть искренним, им не до этого было и в лучшие мирные времена, так как власть неоднократно и открыто игнорировала мнение своих граждан, добиваясь на референдумах и выборах различных уровней желаемого ей результате, а после выборов избранники  забывали о народе.

Результат: полнейшее недоверие власти и выборам!

К счастью, жизнь в Кыргызстане идет своим чередом: вступила в силу Конституция 2010 года, легимитизация органов власти (должностных лиц) продолжается и создание вышеназванной рабочей группы необходима.

Вместе с тем, следует отметить, что о создании группы юристам, экспертам, общественности, гражданским организациям ничего не было известно и носил закрытый характер. Объявления об участии специалистов в работе рабочей группе и условиях ее работы, пусть даже формально, как при формировании Конституционного совещания, не давались. Персональный состав рабочей группы, кроме нескольких личностей, как «законотворцы» никому неизвестны и являются работниками и руководителями различных проектов, т.е. носит формальный, «дежурный» характер.

Обращаем также внимание, что представители гражданских организаций, включенные в состав рабочей группы, не являются представителями, принципиально отстаивающих их законные интересы, с точки зрения защиты прав и свобод человека, гражданина, верховенства закона, независимого правосудия. Они запомнились только по их выступлениям в Конституционном совещании в унисон  с председателем, расхваливающими проект Конституции.

В то же время, в составе рабочей группы представители известных активных гражданских организаций, инициировавшие движение «За восстановление демократии в Кыргызстане», направленное на изменение всей законодательной базы страны, и которое официально и активно поддержал Текебаев О.Ч., отсутствуют.

Складывается мнение, что срочность формирования рабочей группы и сроки подготовки проектов законов (1 месяц) носит символический характер и направлен на принятие законов законодательной Ассамблеей, состоящей из членов Временного Правительства, о создании которой заявила Президент Кыргызской Республики переходного периода Отунбаева Р.И.

В связи с этим Правозащитный центр «Граждане против коррупции» заявляет:

 

• создание законодательной Ассамблеи, выполняющей функции Парламента страны, незаконно, не предусмотрено Конституцией 2010 года и не входит в полномочия Президента;

 

• референдумом 2010 года утвержден только декрет о Президенте переходного периода. Законодательные полномочия Временного Правительства, в том числе законодательные полномочия, всенародным голосованием(референдумом) не утверждены и не соответствуют норме о высшей юридической силе и прямом действии Конституции(ст.6), сроки вступления в силу которой не оговорены;

 

• законодательные инициативы отдельных политиков, до формирования   законного Парламента, следует рассматривать, как предвыборную агитационную деятельность отдельных членов незаконного Временного Правительства, утратившими и без того нелегитимные полномочия, после принятия новой Конституции;

 

• законы о приведении законодательной базы в соответствие с новой Конституцией Кыргызской Республики должен принимать Жогорку Кенеш, сформированный по итогам парламентских выборов в октябре 2010 года, а не нелегитимная законодательная Ассамблея;

 

• в связи с многочисленными фактами неправосудных решений, незаконных задержаний и арестов, применения пыток, захват собственности, власть свои усилия в настоящее время, наряду с другими задачами, должна направить на контроль по исполнению норм Конституции и действующих законов.

 

Правозащитный центр «Граждане против коррупции», контактный телефон: 31-86-45, 31-46-23.

Комментарий  Паруса

Правозащитники, наконец, возмутились. Давно пора, вообще-то. Когда Конституционное совещание собиралось, помнится, там Исмаилова играла немалую роль, все подпевала Текебаеву. Теперь она свинтила благополучно в  теплые страны,  а  расхлебывать то дер…мо,  которое стране по-тихому впарил Текебаев, будет неизвестно кто. Точнее, никто. И нам всем оно еще не раз аукнется. Потому что до последнего момента все было в его руках, все делалось бесконтрольно – и никто до сих пор не знает, какие именно поправки в первоначальный проект, который видели юристы и гражданские,  Текебаев успел туда негласно впихнуть.

То, что в  конечном тексте Конституции, который якобы одобрили «всенародно» обнаружится еще куча сюрпризов, можно не сомневаться. Текебаев банковал сам и совершенно бесконтрольно. И нам непонятно, как такое смогло допустить  это самое Временное правительство.   Потому как этот  скользкий, хитрый, беспринципный  их соратник  укрепил  потихоньку свое преимущество перед  ними – и они это поймут очень скоро, когда в новом парламенте дойдет дело до выборов спикера – а эту должность он сам себе уже  обеспечил. И фактически заранее закрепил за собой основные властные полномочия…

Сейчас, правозащитники правы, идет и вовсе грязная игра. Снова  всем не до этого, все заняты предвыборной грязней, а Текебаев снова банкует законодательной базой – из-под полы.  Опять совершенно бесконтрольно идет процесс «приведения в соответствие», но никто не видит и не понимает,  что именно делается. Потому как даже состав группы, созданной «распоряжением Текебаева» держится в тайне.

Да и сам факт. У нас что, Текебаев, – ушедший  в отставку! –   имеет право создавать своим «распоряжением» целые  государственные органы? Он у нас покруче, чем  Отунбаева? Как такое возможно?  

Остановить Текебаева и его непонятную группу нужно немедленно! Пока они там таких дел не наворотили, что потом Кыргызстан получит в лице этого байкеши нового диктатора – неожиданно для всех..

Если остановить его не может или не хочет Отунбаева, если другие члены ВП хлопают ушами, то  вмещаться надо правозащитникам – все правильно!  Но только не методами непродуктивных митингов и протестов. НПО, как мы все знаем, имеют большие юридические возможности.  Ими сейчас и надо воспользоваться. Надо срочно апеллировать с международному сообществу, с международным организациям – доступ к ним у правозащитников всегда открыт.

Тихое текебаевское самоуправство может обернуться для страны огромной бедой. Как уже обернулись кровопролитием его тайные политические интриги на юге.  Международному расследования потому и противятся, что  в ходе него  всплывут  факты подстрекательства  со стороны Текебаева – и его сажать надо будет. Не в парламент и спикером, – а в  особые помещения Дуйшебаева… Однако нам, кыргызстанцам, факты эти  известны давно. Вина Текебаева в ошских событиях неоспорима. Тем более, его немедленно надо отстранить от того бесконтрольного  «законотворчества», которым он сейчас занимается. Пока не поздно,  деятельности текебаевской группы – в неизвестном составе – надо воспрепятствовать.